经发局、自然资源局、住建局、生态环境池北分局：

　　《池北区开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动方案》已经我区研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　池北区管委会

　　2023年6月9日

　　

　　池北区开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动方案

　　

　　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实加强国家湿地公园等自然保护地保护监管，按照吉林省林业和草原局、吉林省自然资源厅、吉林省生态环境厅《吉林省开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动工作方案的通知》（吉林联发〔2023〕15 号）。经我区研究决定在全区范围内开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动，特制定《池北区开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动工作方案》如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢记“国之大者”，坚持严格保护、生态优先、绿色发展原则，切实担负起保护、监督、管理自然保护地责任。按照全覆盖、零容忍、严整改、重实效要求，依法依规，动真碰硬，迅速行动，严厉打击违规侵占湿地公园等自然保护地的行为，严格耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控，筑牢生态安全屏障。

　　二、排查整治范围及内容

　　（一）排查整治范围。长白山碱水河国家湿地公园

　　（二）排查整治内容。重点排查整治破坏湿地生态环境的问题。主要包括：

　　1.违规在湿地公园等自然保护地内，倾倒垃圾等废弃物、排放污染物、设置入河排污口等污染湿地生态环境的行为；

　　2.违规侵占湿地公园等自然保护地，开展采砂、取土、等破坏湿地的行为；

　　3.违规进入湿地公园等自然保护地开展旅游参观、资源利用等行为；

　　4.《湿地保护法》《土地管理法》《城乡规划法》《自然保护区条例》《国家湿地公园管理办法》等法律法规、政策文件规定的其他破坏湿地及其生态功能的行为。

　　三、工作要求

　　（一）压实工作责任。一是压实属地责任。切实发挥林长制作用，履行各级林长在湿地公园等自然保护地建设保护中的职责，完善工作机制，专班推进，确保排查整治工作顺利开展。池北区管委会对属地排查整治工作负总责，负责组织相关部门开展问题核实认定、推进整改、追偿追责等工作；池北区管委会对本地区排查整治工作负监督责任，负责组织相关部门对本地区的排查问题认定结果及整改情况进行抽查核（复核率不低于 20%）。二是压实管理机构主体责任。池北区自然资源局作为建设管护第一责任人，承担排查主体责任，负责问题排查、梳理，2023年5月25日前形成自查台账，报池北区管委会。三是压实相关部门管理责任。加强组织领导，督导相关部门做好自查；池北区自然资源局会同生态环境部门制定工作方案、开展问题认定、推进问题整改。池北区自然资源局在2023年5月25日前，将问题认定清单及整改方案报池北区管委会；6月8日前将排查整治情况及问题整改清单报池北区管委会。在2023年6月9日前，汇总本地区问题认定清单及整改方案报池北区管委会；6月25日前汇总本地区排查整治情况及问题整改清单经池北区管委会同意，上报省林业和草原局。

　　（二）加强协调配合。池北区管委会组织自然资源、生态环境、水利、住建等部门，按照湿地保护法明确的职责分工承担相关工作。各部门在问题排查、认定、整改过程中要充分沟通协商，积极配合，形成工作合力。要将排查整治与池北区国土空间规划工作相结合，与“三区三线”成果相衔接，防止城镇、产业、基础设施和公共服务设施等布局与湿地保护等功能相冲突。

　　（三）严厉查处纠正。对排查发现的问题，形成问题台账，制定整改方案，明确责任主体和整改时限，压茬推进。能够马上解决的，要立整立改，长期坚持；不能马上解决的，要限定整改时限，明确阶段整改目标；对造成生态环境破坏的，要启动追偿机制；对构成刑事案件及涉黑涉恶问题的，要移交司法机关查办。

　　（四）强化督导问责。池北区管委会将加强排查整治督导检查，采取“四不两直”、明察暗访相结合的方式，根据 2020 年以来督查检查、群众举报、媒体曝光等问题线索，结合卫片判读，池北区管委会对违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治工作进行督导检查。对破坏湿地问题突出、排查整治工作不力以及弄虚作假、瞒报漏报、敷衍整改的，池北区管委会将视情况督促、公开曝光、挂牌督办、组织约谈主要负责人。

　　四、组织领导

　　池北区管委会成立“排查整治专项行动”工作领导小组，成员如下：

　　组 　长：刘翀昕　 党委委员、三级调研员、副区长

　　副组长： 艾　林　 党委委员、副区长

　　副组长： 董　炜　 党委委员、副区长

　　副组长： 邱　实　 党委委员、副区长

　　成  员： 卢兴坤　 经济发展商务局局长

　　成  员： 邹英厚　 自然资源局副局长

　　成  员： 徐冠楠　 住房和城乡建设局副局长

　　成  员： 韩玉红　 生态环境局池北区分局局长

　　领导小组下设办公室，设在自然资源局。

　　主　任：邹英厚　 自然资源局副局长

　　副主任：崔　柳　 综合科科长

　　成　员：夏丹丹　 湿地科工作人员