各行政执法部门：

　　现将《池北区行政执法领域重点问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共池北区委全面依法治区办

　　（池北区办公室代章）

　　2023年5月29日

　　

 　池北区行政执法领域重点问题专项整治工作方案

　　为贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据《关于印发〈长白山保护开发区行政执法领域重点问题专项整治工作方案〉的通知》（长法委办发〔2023〕3号）文件要求，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、机械执法、趋利性执法、“人情”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，持续优化法治化营商环境，现决定在我区开展行政执法领域重点问题专项整治，工作方案如下。

　　一、工作目标

　　通过在我区行政执法领域开展重点问题专项整治，推动各行政执法部门改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境，不断增强企业和群众的法治获得感、安全感和满意度。

　　二、整治内容

　　（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；不在规定时限完成案件处理、举报投诉，该执行的不执行，执行打折扣以及敷衍塞责、推诿扯皮、有权有利的事争着办、无权无利的事推着办等慢作为问题；对服务对象或相对人故意设置障碍、出难题等问题；区级法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。　　　　　　　　　　　　　　　　 （二）执法不规范。主要包括违反法定权限，违反法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范、文书送达不规范、文字音像记录归档保存不规范等问题；未按照行政执法“三项制度”要求执法，执法前未公示、未进行执法全过程记录、重大执法决定未进行法制审核等问题，执法程序不规范、工作人员业务不熟悉、适用法律不准确、辅助人员越权执法等问题。

　　（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。

　　（四）执法不文明。主要包括刁难群众、态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥；出言不逊，有的执法人员辱骂当事人，甚至发生肢体冲突等问题；办事态度恶劣，工作方式简单粗暴，恶意破坏当事人物品等问题。

　　（五）执法不廉洁。主要包括滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、以罚代法、不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。

　　三、整治步骤

　　（一）畅通监督渠道。综合运用信访投诉、12345政务服务热线等渠道，广泛收集问题线索和社会各方面反映意见，真正形成人民群众关心参与、部门主动配合，齐心协力整治的局面，推动专项整治工作扎实开展。各部门要全面收集我区行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。

　　（二）开展自查自纠。各行政执法部门结合本部门工作实际和信访投诉情况，开展自查自纠。在日常自查的基础上，对照整治内容、执法案卷等方面，集中排查行政执法中存在的突出问题，要找准切入点，瞄准关键点，抓实着力点，寻找突破点，认真填写专项整改问题清单统计表（详见附件2），分析研判产生问题的主要原因，结合本部门实际，列出问题清单、任务清单、责任清单，制定切实可行的整改措施，明确整改时限、责任科室及责任人。问题清单要进行实时更新，确保问题查找全面，整改有效推进。

　　（三）开展监督检查。中共池北区委全面依法治区办将于6月中旬至7月中旬，对全区各行政执法部门开展行政执法领域重点问题专项整治工作专项督导检查，同时，进行案卷评查。对群众反映强烈、关注度高、影响恶劣的案件，采取实地走访、电话回访等形式，向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解，发现搜集问题。对投诉多的部门下发责令整改通知书，限期整改。

　　四、具体要求

　　（一）提高思想认识。要充分认清这次专项整治工作的重要性，树牢执法为民的宗旨，切实增强开展专项整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。提高行政执法的规范化、法治化、廉洁化水平，把人民群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准，扑下身子，放下架子，把职责范围内的工作做好、做到位,确保专项整治工作取得实效。

　　（二）加强组织领导。各行政执法部门要明确专人对接好专项整治工作，提供相关材料。同时，于5月29日下班前报送本部门此次专项整治工作联络人员名单，每月20日前报送一次专项整治进展情况及问题清单，专项整治工作于8月底前完成，8月10日前报送行政执法领域重点问题专项整治工作报告及问题整改情况。

　　（三）提高法治水平。坚持问题导向，从群众最不满意的方面着手，从群众反映最集中的领域改起，求真务实，强化措施，落实责任。通过群众监督形成倒逼机制，更好地推动依法行政突出问题的解决。使法治思维有新变化，法治能力有新提高，法治氛围有新提升，全面推进法治政府建设。通过扎扎实实的整改，进一步增强全体执法人员的大局意识、奉献意识和服务意识，不断规范执法行为，提高执法水平。

　　（四）注重工作实效。各行政执法部门要以此次专项整治工作为契机，认真查找问题、剖析根源、总结经验，分析不足，对专项整治中发现的问题及时整改，在全区范围内推广好的经验和做法，形成长效工作机制，把专项整成果转化为推进我区行政执法规范化、标准化的强大动力。省专项整治工作专班从9月起对我区行政执法专项整治工作开展专项监督和整治工作验收，采取听取汇报，调阅材料、素质测评、座谈交流、明察暗访等方式对此次专项整治整体工作和重点领域、重要人员、突出问题开展全方位的督察验收。

　　（五）严格工作纪律。专项整治要依法进行，不搞形式主义，不扰民，不干扰正常执法秩序。对专项整治工作落实不力，整改不到位的部门责任人进行约谈；对行政执法工作存在严重问题的部门主要负责人进行严肃问责；对于在监督检查中发现的涉嫌违法违纪的线索，及时移交有关部门依法依纪进行处理。