各局、办，池北公安分局、综合执法大队、房屋征收经办中心、各社区：

　　《池北区已征土地管理实施方案》已经区管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　池北区管委会

　　2023年5月12日

池北区已征土地管理实施方案

　　为加强对已征未利用土地管理，保障已征未用土地在取得合法用地手续后，供地工作及项目建设的顺利开展。根据《吉林省土地管理条例》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规规定，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　通过“百日攻坚专项整治行动”，采取限期搬运、拆除，禁止种植、养殖等措施，加大对已征未利用土地的治理力度，提高已征收土地利用效率，全力保障已征收未利用土地取得合法手续后，供地工作及项目建设的顺利开展。

　　二、组织构架

　　为确保已征未利用土地清障整理工作取得实效，经研究，决定成立池北区已征未利用土地清障整理工作领导小组：

　　组　长：

　　  冯　珉　党委委员、区长

　　副组长：

　　  刘翀昕  党委委员、三级调研员、副区长

　　  艾　林  党委委员、副区长

　　  董　炜  党委委员、副区长

　　  邱　实  党委委员、副区长

　　成　员：

　　  巩振辉  党委委员、党群工作部部长

　　  于钦龙  党委委员、池北公安分局局长

　　  杨立德  党委委员、办公室主任

　　  王金福  四级调研员、财政局局长

　　  邹英厚  自然资源局副局长

　　  王　亮  住房和城乡建设局局长

　　  刘国利  综合执法大队副队长

　　  张志刚  房屋征收经办中心负责人

　　  吴金有  白河森林公安分局政委

　　  张　义  白河社区党委书记

　　  王　辉  美人松社区党委书记

　　  骆红艳  白山社区党委书记

　　  吴连芳  十八坊社区党委书记

　　领导小组下设办公室，设在房屋征收经办中心，办公室主任由张志刚同志兼任，副主任由刘国利、邹英厚同志兼任，负责综合协调各责任单位有序推进各项任务，开展督促、检查、总结和评比工作。

　　三、部门分工

　　（一）党群工作部

　　对已征土地管理实施方案进行广泛宣传，发挥新闻媒体在城市管理、环境整治中的重要监督作用。通过对非法占地、堆物、私搭乱建等各类不文明行为的监督和曝光，引导居民自觉遵守各项法律法规。

　　（二）房屋征收经办中心

　　组织专人对非法占用已征土地情况进行摸底调查，查找责任主体，并告知其搬离。拒不搬离的，报送自然资源局、综合执法大队履行行政处罚和强制搬离程序。对已腾空土地，设置围挡或警示牌，组织专人进行巡查。

　　（三）自然资源局

　　根据《吉林省土地管理条例》等相关法律法规，对拒不履行搬离、拆除、腾空非法占地的单位和个人下达限期搬离通知书。

　　（四）综合执法大队

　　根据自然资源局下达的限期搬离通知书，结合《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，对非法占用已征土地进行强制拆除，禁止种植、养殖及实施强制搬离程序。

　　（五）住房和城乡建设局

　　结合自身工作实际对池北区管辖的施工单位实施监管，确保不发生随意非法占地行为，配合清理整顿工作。

　　（六）财政局

　　对搬离时产生的费用实施监督，并对不缴纳罚款、搬离费用、租用场地费用的，实施拍卖非法占地标的物，抵扣上述垫付费用。

　　（七）办公室

　　建立督查制度，对搬离、执法、存储、巡护工作进行监督，切实保证活动各项工作责任到位，措施到位。

　　（八）池北区公安分局、白河森林公安分局

　　对妨碍、阻挠、围攻、殴打土地管理人员开展正常土地管理职责的，依据相关法律对违法当事人依法处理。

　　（九）各社区

　　配合做好已征土地管理实施方案的宣传工作，监督辖区范围内已征未使用土地的种植、养殖、私搭乱建情况。对以上情况进行警告，警告无效的上报至已征未利用土地清障整理工作领导小组办公室，经研究后根据实际情况予以处置。

　　四、重点工作任务

　　（一）专项整治行动

　　房屋征收经办中心组织专人对非法占用已征土地情况进行摸底调查，查找责任主体，联合自然资源局、综合执法大队等部门下达限期履行、行政处罚等相关法律文书。对拒不履行的，对标的物进行测量和评估，配合综合执法大队强制搬离至专用存放场地。

　　（二）长效保持整治效果

　　对完成整治的土地，通过设立警示牌等方式，加强管理。建立巡查工作机制，防止产生非法占用情况再次发生。

　　五、实施步骤

　　（一）发动宣传，摸底调查阶段（5月初-5月中旬）

　　制定整治活动方案，进行宣传动员，明确责任分工，通过新闻媒体、宣传栏等多种形式进行宣传。摸排非法占用土地情况，制定台账，并初步告知搬离事宜。

　　（二）重点攻坚阶段（5月中旬-7月中旬）

　　采用边宣传、边推进的措施，全面推进非法占地的腾退工作。能够自动履行腾退的，以批评教育为主。始终不履行腾退的强制腾退土地，恢复原貌。

　　（三）总结验收阶段（7月中旬-7月末）

　　由领导小组组织对整治完成的土地片区进行综合验收，房屋征收经办中心负责设置围挡、警示牌，加强管理和日常巡护，长效保持整治成果。

　　六、费用使用情况

　　对拒不履行搬离的单位或个人，在强制搬离过程中，由综合执法大队和房屋征收经办中心邀请涉事单位或个人到现场，对砂石料进行清点、测量和评估，搬运费、存储费一同计数，形成清单，由双方签字确认，搬运清单及现场录像同步进行，并下达“通知”，搬运产生费用由非法占地行为单位或个人承担，限期不缴纳费用的，将非法占地标的物按搬迁产生费用原值进行拍卖，抵顶支出费用。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各责任单位要成立专门工作机构，建立目标责任制，按照各自的职责和分工，制定详细的工作方案，分解任务，落实责任。对工作不到为，行动不积极，造成严重后果的，由领导小组通报批评，直至追究有关单位主要负责人的责任。

　　（二）坚持以人为本，严格依法行政。严格管理，依法查处各类违法行为。坚持依法行政，文明执法，把服务与管理有机结合起来，做到服务重于管理，疏导重于强制，教育重于处罚，实现严格执法与执法效果的统一。

　　（三）高效联动，形成合力。各责任单位要按照责任分工，切实抓好城市管理提升年各项工作落实，调配力量，积极配合，查摆问题，形成合力，齐抓共管，全面推进各项工作顺利开展。

　　（四）监督检查，绩效考评。建立督查调度制度，按照“周调度、月排位、季考核”的推进调度机制，加大督导检查工作力度，及时通报已征土地管理实施工作进展情况，将考评结果纳入各相关单位的年终目标考核，切实保证活动各项工作责任到位、措施到位。