一、制定背景

　　集中供热是市政公用事业和城镇化建设的重要组成部分，在加快经济建设、提高人民生活水平、改善生产和居住条件等方面具有重要作用。为加强城市供热管理，维护热用户和供热企业的合法权益，保护环境、节约能源，提高居民生活质量，促进城区供热事业发展，满足供热管理部门、供热企业在长期供热管理过程中对规范供热管理的迫切要求和愿望；为贯彻落实《吉林省城市供热条例》《长白山保护开发区供热管理办法》，进一步提高池北区供热管理工作规范化水平，有必要从我区实际出发，制定我区供热管理规范性文件。

　　本《实施细则》主要依据《吉林省供热管理条例》《长白山保护开发区供热管理办法》等有关法规，结合我区实际制定。

　　二、主要内容

　　《实施细则》共八章二十九条。主要规定了在池北区范围内从事供热规划、建设、管理、经营、用热及停止用热的单位和用户相关责任义务等内容，具体如下：

　　第一章总则，共4条，包含《实施细则》的制定目的、法律依据、适用范围，明确了供热主管部门工作职责，涉及的各部门要按照各自职责做好供热管理相关工作。

　　第二章规划与建设，共2条，明确了供热工程建设过程中应遵守的相关要求及实施过程。

　　第三章供热设施，共4条，主要明确了供热设施的维修维护主体，故障维修要求等内容。

　　第四章供热与用热，共9条，主要明确了供热经营企业及热用户的责任和义务。

　　第五章供热收费，共1条，主要明确了供热的收费的方式及标准等问题。

　　第六章停止用热，共3条，主要明确了申请停止用热、恢复用热的相关要求。

　　第七章法律责任，共3条，主要对经营及用热的单位及用户等的法律责任进行了规定。

　　第八章附则，共3条，主要规定了《实施细则》的实施日期、明确了《实施细则》解释单位。

　　三、适用范围

　　《实施细则》适用于池北区内从事供热规划、设计、建设、管理、经营及用热的单位和个人。

　　四、注意事项

　　一是新建、扩建、改建供热工程，必须符合城市供热规划、设计和施工规范要求。室内采暖系统一律采取按分户控制阀出户的形式设计和施工，工程竣工后，建设单位应申请供热单项验收及竣工验收。未经验收或验收不合格的不得使用。

　　二是新建工程项目由建设单位在设计阶段应与供热企业就热源形式、一级管网接入位置、供热参数、负荷计算、换热站选址等供热前期基本问题进行充分对接，确保项目供热工程设计的系统性及合理性。

　　五、惠民举措

　　《实施细则》的出台，对热经营企业的供热服务提出了具体要求，如第十六条供热设施发生故障，不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，并报告城市供热行政主管部门。

　　同时，明确了供热经营企业的禁止行为，如第二十四条，供热经营企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门或者有关行业监管部门按照《吉林省城市供热条例》《长白山保护开发区供热管理办法》的规定内容依法进行处置:

　　（一）未取得《供热经营许可证》，从事供热生产经营活动的;

　　（二）未按规定进行年检年审的;

　　（三）未按规定时间供热或擅自缩短供热时间的;

　　（四）私自抬高政府定价或变相高收供热费用的;

　　（五）发生供热重大事故未向供热行政主管部门报告的。