按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况 

　　池北区在接到基层治理专项巡察反馈意见后，高度重视巡察整改工作，成立了区党委书记任组长、党委委员任副组长、各相关部门任成员的巡察整改工作领导小组，印发了《池北区党委关于长白山党工委基层治理专项巡察反馈意见的整改落实方案》，针对43个反馈问题，制定了巡察整改任务分解和责任分工台账，明确了责任部门和责任人，规定了整改完成时限。

　　截至2023年6月15日，反馈的43个具体问题，已经完成整改32个、基本完成整改2个、未完成整改9个。

　　二、问题整改进展情况 

　　（一）已完成事项 

　　（1）基层治理政策理论学习不够深入全面。

　　一是区党委会集中学习了2022年以来习近平总书记关于基层治理的重要讲话精神。二是整理并印制了基层治理相关材料汇编，下发至城乡基层治理各成员单位，为各基层单位开展工作提供理论指导。

　　（2）基层治理任务推进措施针对性不强。

　　重新梳理并印发了重点工作任务清单，各责任单位按照任务清单推进重点工作任务。

　　（3）研究指导和督导检查基层治理工作不到位。

　　一是召开城乡基层治理委员会会议，明确了基层治理办公室和专项组工作职责。二是制定了简政放权工作组三年工作计划，推动简政放权工作。三是严格按照基层治理委员会办公室工作职责督促各专项组落实整改任务。

　　（4）基层治理相关议事协调机构成员调整不及时。

　　及时调整基层治理相关议事协调机构成员，现已调整社区工作事项准入工作领导小组。

　　（5）“基层建设年”活动方案与工作实际结合不紧密。

　　结合实际细化了池北区“基层建设年”重点任务推进措施。

　　（6）“基层建设年”指导推进机构不健全。

　　健全“基层建设年”指导推进机构，成立了“基层建设年”指导推进办公室，并下设了综合组、指导联络组和宣传工作组。

　　（7）“微心愿”活动开展不扎实。

　　督促各单位积极联合包保社区，开展认领微心愿活动，2022年底共兑现77个微心愿，帮助困难群体解决“急难愁盼”问题。

　　（8）基层治理部分重要事项、重大问题未经区党委会研究审议。

　　经党委会研究审议，调整了池北区城乡基层治理工作委员会，出台了赋予社区党组织“三项权力”工作方案等，确保重要事项均经党委会研究后实施。

　　（9）党建引领基层治理制度机制文件不健全、执行不到位。

　　一是制定了池北区贯彻落实《吉林省委省政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具体措施》实施方案。二是指导二道村健全了党支部议事规则，严格按照议事规则讨论、研究村党支部重要事项。三是指导村、社区制定了年度述职、定期报告等制度，定期听取基层各类组织工作报告。

　　（10）城市党建联盟实体化运行不规范。

　　指导四个社区按照“五有、四双、三化”标准，与联盟单位联合开展党建联盟活动，不断丰富活动内容，目前已开展了爱心助学、为民修路、困难帮扶、环境整治、普法宣讲、义诊等活动。

　　（11）“进社区、进网格”活动开展得不扎实。

　　按照党工委“双进”文件要求，重新下发活动通知，要求各单位按时到社区报到，开展活动，扎实开展机关单位、在职党员“进社区、进网格”行动，不断提高党建共建活动质效。

　　（12）新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设工作落实不到位。

　　印发了《池北区深入开展党支部“品牌创建、典型引领”专项行动实施方案的通知》，指导各支部开展品牌创建活动。同时根据各支部活动开展情况，选树先进典型。

　　（13）执行基层党建联系点工作制度不到位。

　　制定了2023年党建联系点清单，党委班子成员均选定了一个基层党支部作为党建联系点，帮助指导党建工作。

　　（14）未制定出台落实社区“三项权力”的具体制度措施。

　　经党委会审议后，印发了赋予社区三项权力工作方案，并制定了工作流程图。在评选2022年度池北区先进集体时，在征求各社区意见后，进行表彰。

　　（15）落实社区“三项权力”培训指导不到位。

　　制定了三项权力工作流程图，指导各单位在开展涉及群众利益、评选先进单位等工作中，坚持在征求社区意见后再开展相应工作。2023年以来，就《已征土地管理实施方案》、评选2022年度池北区先进集体事宜征求了各社区意见。

　　（16）网格准入制度制定不严格。

　　召开了网格专项工作组会议，从2023年开始，将按照《池北区社区工作事项准入制度》严格履行事项准入程序，并与17个部门签订了《承诺书》，相关部门承诺准确对照《池北区社区公共服务事项清单（试行）》开展工作。如需社区协助完成清单外事项，在坚持“费随事转”的基础上，严格按照准入事项审批程序进行事项审批后，再进入社区公共服务事项清单。

　　（17）执法力量下沉网格作用发挥不明显。

　　严格按照要求，进一步加大了督导工作力度，采取定期督导与不定期督导相结合的方式，督促执法力量进一步下沉社区网格开展服务工作，切实为辖区百姓做好服务。

　　（18）矛盾纠纷化解群众参评反馈机制落实不到位。

　　严格按照《关于进一步规范和优化基层矛盾化解工作实施方案》（池北党办发〔2020〕10号）要求，指导社区进一步规范矛盾纠纷办理流程，并及时引导事涉群众对责任部门办理情况进行满意度评价，确保办理一件参评一件。

　　（19）社会治安防控工作不到位。

　　严格按照要求，组织4个社区成立了治安志愿者服务队，定期开展巡护工作。其中二道村属于城中村，没有独立的行政区划，村民分散居住在4个社区内，无法独立成立村级治安志愿者服务队。

　　（20）社区网格划分不科学。

　　在保持池北区网格总体数量62个网格不变的前提下，针对白山社区存在多个网格实际住户多余500户的现象，为该社区增加了2个网格，重新划分后为18个网格。针对白河、美人松两个社区主要存在多个网格实际住户少于300户的现象，将白河和美人松社区各减少1个网格，分别调整为21个网格，十八坊社区网格2个保持不变。

　　（21）推进社区警务与网格化服务管理融合不到位。

　　严格按照要求，召开专题工作会议，已协调池北区公安分局、白河森林公安分局和4个社区，实现了社区警务与社区党群服务同址办公，社区民警或专职辅警常驻社区开展工作。

　　（22）“红心物业”示范引领作用发挥不够。

　　一是制定了《推进落实“红心物业”20条措施任务分解台账》，细化责任分工，建设红心物业。二是积极将表现优异的物业服务企业工作人员吸纳到入党积极分子队伍，聘用员工党员优先。三是将党组织建设及“红心物业”建立情况纳入物业行业信用体系建设和物业项目达标考核重要内容。四是向物业服务企业员工中党员发放党徽，并坚持“亮牌上岗”。

　　（23）党的组织未形成全覆盖。

　　严格按照要求，指导成立业主委员会，目前有党员的业主委员会由17个增长至59个，党员占多数的增长至24个。

　　（24）物业治理工作缺乏制度机制保障。

　　建立了行政部门执法进小区常态化巡查机制、社区物业管理协商议事机制和物业企业失信行为联合惩戒机制。经考核，1家企业考核不合格，已退出服务并不再推荐接管服务项目。

　　（25）行政执法部门常态化巡查工作不到位。

　　根据管委会住建局下发的《长白山管委会联合执法联查制度》配合开展联合检查。目前已开展池北区住宅小区环境综合整治，强制清理“八乱”现象。

　　（26）推进破解老旧小区历史遗留问题力度还不够，物业企业承接困难。

　　成立国有企业为民物业，接管全区老旧弃管小区，提供兜底服务，解决物业承接困难问题。

　　（27）推动社区社会组织培育发展工作缓慢。

　　通过引导、整合、培育等方式重点培育发展了志愿服务、邻里互助等服务领域的社区社会组织。目前，我区培育扶持的社区社会组织有公益性社会组织25家，服务性互助性社会组织5家，服务性、互助性社区社会组织占比由4%提高至17%。

　　（28）民生服务领域政策制度执行不到位。

　　已将补助资金拨付至二道村。今后严格落实国家惠民政策，加强惠农补贴专项资金管理，及时发放专项补助资金，保障资金发放符合流程和规定。

　　（29）对参与技能培训人员审核把关工作不严不实。

　　在今后开展残疾人技能培训工作时，将加强残疾人身份和信息核验，认真履行残疾人证审核职能，通过残疾人证办理系统进行残疾人信息比对，强化责任，杜绝此类情况发生。

　　（30）党群服务阵地投入不足。

　　按照1至3个网格配备一个党群服务站的标准建设党群服务站，要求社区网格员到党群服务站办公，方便居民进行业务咨询、矛盾调解等，充分发挥党群服务阵地作用。

　　（31）基层治理考核评价机制尚未形成。

　　研究制定了《城乡基层治理重点工作任务考评办法》，建立健全基层治理考核体系。

　　（32）对基层治理干部队伍建设不重视。

　　印发了《中共池北区委员会关于将社区工作人员退回原工作岗位的通知》，要求各单位将抽调社区工作人员退回原工作岗位。

　　（二）基本完成事项 

　　（1）对农村工作监管缺失、指导不到位。 

　　新的村两委委员薪酬待遇出台前，相关待遇标准按照《长白山保护开发区村级组织经费管理及使用办法（试行）》标准执行。 

　　（2）基层治理经费投入不足、拨付不及时。 

　　一是已拨付社区党组织服务群众专项经费40.64万元。二是已拨付村级组织运转经费18.69万元。三是已拨付社区“一格一辅警”网格员补助津贴12.81万元，并向管委会财政局申请服装津贴，待资金拨入后再发放。 

　　（三）未完成事项 

　　（1）组织实施和推动落实基层治理专项工作不到位。 

　　制定了简政放权专项工作组《三年工作计划》和池北区网格治理专项工作组工作规则。 

　　（2）选择性落实基层治理重点任务。 

　　修订重点任务清单，将制定行政执法事项清单、制定关于落实社区“三项权力”具体制度措施等工作纳入了重点任务清单。 

　　（3）抓党建促乡村振兴工作不到位，对发展壮大村集体经济不重视。 

　　一是目前十四五规划中期尚未进行调整，待调整时将发展壮大村集体经济纳入规划。二是目前正在开展成立合作社的前期准备工作，正在录入村民入股信息，村党支部申报以工代赈项目，目前正在申报立项。 

　　（4）综治中心建设保障不足。

　　因长白山管委会资金问题，客观上暂时无法按照国家和省规范化建设要求，建设池北区综治中心。

　　（5）“三长”激励保障措施未全部落实。

　　一是管委会各单位、池北区各机关单位已进驻包保社区，社区根据进驻情况，建立了“兼职三长”队伍。二是在2023年2月末至3月初对三长人数进行了重新统计，向财政部门争取资金支持，从而落实相关补贴待遇。

　　（6）“三长”公示信息不完整，“楼栋长、单元长”作用发挥不明显。

　　一是对三长人数进行了重新统计。二是向财政争取资金支持，完成相关整改，落实相关激励保障措施。

　　（7）宣传贯彻和执行省物业管理法规不到位。

　　一是开展了消防安全、物业管理条例等培训。二是因辖区内物业从业人员较少，同时无培训费用，无法单独开展职业技能培训，将积极参加省厅及长白山管委会组织的各项职业技能培训。三是供水、供热、排水管网等专业设施设备移交工作正在推进。

　　（8）“三资”管理问题比较突出。

　　二道村建立了财务内部控制制度。池北区经发局起草了《农村“三资”管理暂行办法》，目前正在征求区领导和各相关部门意见。

　　（9）非公企业党工委履行党建引领基层治理职责不到位。

　　经党委会研究，免去了现任非公党工委书记。因机构改革，人事编制冻结，非公党建专职书记任命工作暂缓，暂由池北区党群工作部部长统筹安排相关工作。

　　三、坚持标本兼治，确保整改完成 

　　下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，对已经完成的整改任务，及时进行销号，不断巩固和深化整改成果。对基本整改完成和未完成整改的问题，紧盯不放，加快整改进度，确保全面完成整改任务。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0433-5720168

　　电子信箱:cbqdqzzk@163.com

中共池北区委员会

2023年6月19日